8月31日，由国家税收法律研究基地和中国税收筹划研究会主办、兰州财经大学财政与税务学院和甘肃方正税务师事务所有限公司承办的“新质生产力与税收治理现代化论坛”暨中国税收筹划研究会第十八届年会在甘肃省兰州市隆重举行。第十一、十二届全国人大财经委副主任、中国税收筹划研究会会长、国家税收法律研究基地首席专家郝如玉教授，兰州财经大学党委副书记、校长王必达教授，全国政协委员、北京市政协经济委副主任、国家税收法律基地大数据研究院院长屈庆超，海南省人大财经委副主任、预工委主任麦正华，中国法学会财税法学研究会副会长贾绍华教授，国家法官学院副院长李晓民教授，湖北省财政厅原副厅长、湖北省地税局原局长许建国教授，国家税收法律研究基地主任曹静韬教授，副主任王竞达教授、丁芸教授以及来自全国高校、基层税务机关、税务师事务所等100余人参加了本次年会。

本次论坛分为两阶段：第一阶段举行开幕式与主题演讲；第二阶段进行两个平行论坛的分会场讨论。

开幕式由曹静韬主持。曹静韬首先代表国家税收法律研究基地和中国税收筹划研究会对莅临年会的主要领导和嘉宾表示欢迎，并对兰州财经大学财政与税务学院、甘肃方正税务师事务所有限公司对本届年会所做的精心筹备工作表示衷心感谢。随后，会议正式开始。

郝如玉首先致辞。郝如玉表示，此次会议在进一步全面深化改革、推进中国式现代化背景下举办，意义非凡且任务重大。一是在新质生产力发展和税收治理现代化背景下，税收筹划的职能要凸显出助力企业依法纳税和落实国家税收优惠政策的基本职能。国家出台税收优惠的目的是培育新质生产力，发展新质生产力，只有通过合规的税收筹划，才能将国家税收优惠落实到企业纳税实践中，达到国家宏观调控的目的。二是税务师立法问题，结合推进落实税收法定原则的现状、我国地方税务师行业立法案例与其他行业立法发展状况都说明，在新形势下应突出税务师立法研究的焦点，厘清税务师行业立法的范围，妥善协调立法与落实之间的关系，更有效地推动涉税服务行业发展。

王必达在致辞中首先介绍了兰州财经大学的基本情况，并分享了兰州财经大学在学科建设和科学研究方面的最新工作和相关成果。王必达提出，财政与税务学院要以本届论坛为契机，加强和财税行业领域专家学者的交流与合作，为新质生产力与税收治理现代化发展、提升专业学科建设以及加强学校人才培养作出应有的贡献。

屈庆超在讲话中强调革命性技术突破带来产业革命，产品是技术融合的载体，经济增长的本质是各类主体要素生态的生长，税收治理要兼顾分配与发展的关系，要从整体系统全面的视角来看待税收制度，税收治理要有利于发展新质生产力，推进经济高质量发展。

麦正华在致辞中提到，海南注册税务师立法被列为2024年立法计划。他认为，新质生产力作为高技术、高效能、高质量为特征的生产力，必将倒逼生产关系的深刻变革。税收作为一种国家治理方式，应主动适应形势发展需要，深入推进税收治理、特别是税收征管核心工作现代化。海南自由贸易港建设蓬勃兴起，减税制、低税率是海南自贸港建设的重头戏，希望专家学者多多关注海南自贸港的税收改革问题，提出宝贵的建议。

领导致辞后，会议进入获奖论文颁奖环节。王竞达介绍了组织论文征稿和评奖的基本情况。本届年会共收到参会论文87篇，20余所高校和多家税务师事务所向本次会议投稿。本届年会制定了论文评奖标准，通过国内税收专业知名专家成立的论文评审小组对论文进行匿名评审，最终评审出特等奖、一等奖、二等奖和三等奖等获奖论文33篇。宣布获奖名单后，郝如玉、曹静韬为获奖作者颁发了奖状。

主题演讲环节由兰州财经大学财政与税务学院院长李永海副教授主持。贾绍华、李晓民、许建国、曹静韬、丁芸分别进行了主题演讲。

贾绍华针对新质生产力赋能涉税服务高质量发展展开主题演讲。他分析了税收征管的形势，当前税收立法、税收司法、税收法治监督都在倒逼税收征管改革，一方面要限制征管的自由裁量权，另一方面要利用税收大数据做到依法足额征税。他强调新质生产力发展过程中，政府需要在促进税务合规、构建法治化建设的营商环境中承担主要作用。

李晓民以“发挥涉税案例示范作用 助推新质生产力发展”做了主题演讲。他在演讲中指出，要深刻认识涉税典型案例的重要意义，通过典型案例，为执法人员提供了执法标准和规范，也增强了纳税人的税法遵从意识。因此，要充分发挥涉税典型案例的示范引领作用，加强典型案例收集、整理、研究和推荐工作，进一步加大典型案例的宣传力度，注重典型案例的转化应用。最后，他提出强化多元共治理念、形成税收法治齐抓共管的合力，进一步提升执法、司法队伍素质，推动同堂联合培训，积极推动涉税专业审判机构建设，助推税收法治高质量发展。

许建国针对中央和地方财政关系改革展开演讲，分析了中央和地方财政关系改革为什么改、怎么改和改哪里。首先，他分析了中央和地方财政关系为什么改，其改革背景包括营改增之后地方财政困难、新冠疫情期间财政困难，以及2023年以来中国经济压力持续存在。其次，中央和地方财政关系怎么改，通过认真学习党的二十届三中全会精神，他认为需要划清政府和市场边界，调动中央和地方双重积极性，建立目标权责清晰、财力协调均衡的央地财政关系，使得事权和财权相匹配。最后，关于改哪里，他提出要针对各类财政资源统筹、城建税及附加、消费税后移等问题展开研究。

曹静韬做了国家税收法律基地工作总结。他首先介绍了研究基地过去几年参与课题研究、调研活动等情况以及作为智库所取得的主要成果，然后重点介绍了研究基地2023年的主要工作和取得的成果，并表示，研究基地将持续致力于税收专业前沿改革领域研究。

丁芸对中国税收筹划研究会的工作进行了总结，随后她指出，中国税收筹划研究会要认真学习和贯彻二十大精神，积极关注税制改革问题，关注税务师行业的发展，继续为税务师行业培养优秀人才。

会议主题发言环节由丁芸主持。主题发言中，南开大学经济学院马蔡琛教授探讨了资本所得个人所得税制度改革、消费税征收环节后移问题。首都经济贸易大学财税学院副院长何辉教授对成品油、烟、酒业和小汽车的消费税征收环节后移时可能面临征管方面困难，并提出了自己的观点。中南财经政法大学艾华教授就税务师行业高质量发展问题分享了自己的观点。甘肃方正税务师事务所所长方斌国提出要发挥涉税服务专业机构优势，通过普及国家大规模设备更新政策、研发企业投资决策辅助系统、帮助企业做好税务规划，助力工业领域大规模设备更新战略实施。中国社会科学院大学应用经济学院副院长李为人教授分析了新质生产力视角下推动新能源汽车产业发展的税收政策，并提出通过加大企业研发投入优惠等方面优化税制支持新能源汽车产业发展。北京永大税务师事务所董事长王伟明分享了对于白酒消费税改革的观点，提出在税率调整和扩大征收范围方面具有改革潜力。东北财经大学财税学院李晶教授对三中全会视角下的税收制度改革前沿动态分享了自己的观点。

第二阶段，两个分会场分别举办了“新质生产力与税收治理现代化论坛”和“税务师行业发展和税收策划业务探讨”两个平行论坛。其中，“新质生产力与税收治理现代化”论坛由中南财经政法大学财税学院艾华教授担任主持人，中国社会科学院大学应用经济学院副院长李为人教授担任点评人。“税务师行业发展和税收策划业务探讨”论坛由北京鑫税广通税务师事务所有限公司董事长王进担任主持人，首都经济贸易大学财政税务学院教授刘颖担任点评人。与会专家学者就适应新质生产力的财税政策问题、消费税改革问题、税务师行业服务新质生产力问题、税务合规问题等进行了深入、热烈地讨论。

本次会议紧紧围绕党的二十届三中全会提出的“全面深化改革、推进中国式现代化”的总体要求，围绕健全推动经济高质量发展体制机制、健全宏观经济治理体系和完善中国特色社会主义法治体系等目标和原则而召开，是在我国现代化建设的新时期深化财税体制改革、推动税收事业及涉税专业服务行业高质量发展的大背景下召开的一次会议，也是国家税收法律研究基地和中国税收筹划研究会的一项重要学术研究活动和实践交流活动。此次会议中，各位领导、专家、学者的发言旁征博引，亮点纷呈，讨论热烈，实现了税收理论与政策、税收征管与实务、税收立法与执法和司法的充分交流与融合，受到与会专家的高度评价。

来自国家法官学院、首都经济贸易大学、中南财经政法大学、南开大学、中国社会科学院大学、东北财经大学、天津财经大学、北京印刷学院、重庆工商大学、东北大学、西南政法大学、江西财经大学、湖北经济学院、北京师范大学、兰州财经大学、上海立信会计金融学院、中共甘肃省委党校、甘肃政法大学、河北经贸大学、西安财经大学、西北政法大学、内蒙古财经大学、河南财政金融学院、广州城市理工学院、河南财经政法大学等数十所高校的学者；来自甘肃方正税务师事务所、北京永大税务师事务所、中税网税务师事务所、中汇税务师事务所、江西洪宸税务师事务所、北京鑫税广通税务师事务所、江西义通税务师事务所、甘肃融智税务师事务所、甘肃天一四柱税务师事务所、甘肃信瑞税务师事务所、甘肃永诚税务师事务所、甘肃中天正阳税务师事务所等多家涉税专业服务机构的专家；来自海南省人大常委会财经（预算）工委、中国法学会财税法学研究会、国家税收法律研究基地、中国税务学会、江西省九江市税务学会、江西省税务局巡视员荣延标、河北省石家庄市税务局、甘肃公发工程建设公司、兰州西脉国际医疗有限责任、华泽工程技术（天津）有限公司等单位的100余名专家学者参加了会议。