11月7日，由首都经济贸易大学联合浙江工商大学主办的第十三届科学监管与监管科学论坛在杭州召开。该论坛由首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院于2014年创办，已连续举办十二届，逐步成长为国内监管理论研究、政策研讨和实践交流的重要学术平台。本届论坛以“数智时代的监管与治理”为主题，汇聚中共中央党校（国家行政学院）、清华大学、中国人民大学、浙江大学、中国行政管理学会、中国市场监管学会、中央财经大学、对外经济贸易大学、中共浙江省委党校、浙江省市场监管局等国内高校、科研机构及实务部门百余位专家学者，共同研讨数智变革背景下市场监管现代化的理论建构与实践路径。首都经济贸易大学党委常委、副校长姚林修，浙江工商大学党委委员、副校长郑晓东出席会议并致辞。开幕式由浙江工商大学公共管理学院党委书记应笑妮主持。

姚林修代表论坛主办单位致欢迎辞，向各位领导、专家学者和实务工作者表示热烈欢迎，向为本次论坛精心筹备、倾力付出的浙江工商大学及公共管理学院、相关部门师生员工表示衷心感谢。他指出，2026年是“十五五”开局之年，纵深推进全国统一大市场建设、提升跨部门跨层级跨区域监管协同水平，对监管理念、制度体系和工具运用提出了新的更高要求；本届论坛聚焦数智技术对监管对象、形态与过程的影响，探讨技术应用、制度创新与权利保障的协同推进，可谓恰逢其时。他表示，十二年来，论坛始终坚持问题导向、开放办坛、知行合一。本届论坛再次走出北京、来到杭州，联合浙江工商大学共同主办、共同承办；浙江市场活跃、业态丰富，为研究数智时代的监管与治理提供了鲜活样本。今年恰逢首都经济贸易大学建校70周年，学校依托公共管理、法学、经济学等学科力量持续深耕监管与治理研究。他期待以本届论坛为纽带，汇聚各方智慧，推动学术成果与政策制定、监管实践深度对接。

郑晓东在致辞中表示，数字技术持续拓展监管边界，治理实践应当平衡数字赋能与风险防控，兼顾技术效能与制度温度，推动跨学科协同，促进学术研究成果转化为国家治理实践方案。

主旨报告环节分为上下两个半场，分别由首经贸城市经济与公共管理学院院长麻宝斌、浙江工商大学公共管理学院副院长黄红华主持。

上半场，香港科技大学（广州）公共政策与创新创业学域主任、清华大学公共管理学院教授蓝志勇以“数智时代智慧监管的第一性原理、重点领域与战略路径之探”为题，将公共价值理论引入市场监管研究，提出监管需要兼顾百姓权利、风险防控、激励治理与可持续发展。哈尔滨工业大学（深圳）经济管理学院现代治理政府学院院探讨了数智时代的城市治理转型，认为城市治理敏捷转型不能只依靠技术提效，要实现技术工具、政策调整、制度改革协同，达成治理敏捷性和制度稳定性动态平衡。中国人民大学公共管理学院党委副书记刘鹏分享“公共部门监管与组织声誉研究”，揭示监管与组织声誉双向互动关系，呼吁构建本土化中国监管机构声誉测量体系。首经贸城市经济与公共管理学院教授张国山围绕“统一大市场下的市场监管方略”展开论述，提出统一大市场建设需要在放活与管控之间持续动态调适，通过长短制度搭配畅通全国市场循环。浙江工商大学公共管理学院教授张康之作“在监督与监管的区别中寻求数字治理的路径”报告，辨析监督与监管的概念边界，提出数字留痕技术为保障监管连续性提供全新条件。

下半场，浙江大学公共管理学院教授陈国权以“广义政府理论视野下的市场监管”为题，剖析政府治理中法律执行与落实党委中心工作的内在逻辑。中央财经大学市场监管法律研究中心主任刘双舟带来“生成式AI与广告监管模式转型”报告，倡导建立敏捷、分层、全链条的AI广告监管新模式，推动监管链条向前延伸。中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授胡颖廉作“处方药网络销售监管的政策分析和治理重构”报告，结合调研剖析网售处方药领域结构性矛盾，梳理我国市场监管现代化发展脉络。首经贸城市经济与公共管理学院党委书记刘智勇以“从现场检查到无感监管：AI技术赋能市场监管综合执法效能提升研究”为题，强调运用AI开展监管的同时也要规制AI本身。浙江工商大学公共管理学院院长汪锦军分析了数字化对基层执法裁量空间的迁移影响。对外经济贸易大学政府管理学院副院长吕维霞针对网络餐饮服务“黑箱”难题，提出了监管效能评价维度与治理优化建议。

专题研讨环节与院长沙龙同步开展，由浙江工商大学党委副书记方向明主持。孙涛、刘双舟、张国山、麻宝斌、刘智勇、吕维霞、项国鹏、汪锦军、许晓峰、黄红华等来自多所高校的学院院长、学科带头人，聚焦监管科学学科建设、专业人才培养、跨校科研协同等议题开展了深度对话。

论坛设置六大平行分论坛，与会学者围绕平台经济治理、直播电商监管、反垄断及人工智能监管等现实议题进行论文汇报。本次论坛同步举办主编论坛，《中国行政管理》杂志社副社长曹胜、《经济社会体制比较》编辑部主任兰鹏、《中国市场监管研究》编辑部主任王琳、《浙江社会科学》主编董希望、《治理研究》编辑部主任徐东涛、《杭州》杂志社副总编梁娟等嘉宾参会，就期刊栏目设置、重点选题与学术写作规范进行了分享。

论坛闭幕式上，刘智勇作论坛总结。他在总结中进一步阐明了科学监管与监管科学论坛创立的初衷，感谢中国市场监管研究联盟成员的努力和付出，并围绕联盟建设重申“十五五”期间聚力完成的五大任务：以平台聚人才、联合攻关出成果、加强学科建设、突出系列教材建设和案例编写、培养优秀青年学者，为具有中国特色的市场监管自主知识体系建设做贡献。汪锦军致闭幕辞，充分肯定论坛的价值，阐述了市场监管研究与公共管理学科互促共进的内在关系，呼吁研究联盟加强合作，立足我国本土实践，提炼总结中国特色市场监管理论与话语体系，发挥多学科优势回应数智时代治理要求。