11月30日下午，经济学院邀请了对外经济贸易大学原副校长、教授、博士生导师林桂军为全院师生带来题为“美国对中国高技术出口的影响变量分析”的学术讲座。

讲座伊始，林桂军简要介绍了美国对高科技产品出口限制的时代背景，并从政策定位、体制简介、美国对华出口管制的历史、基本因素分析以及政策转变等五部分进行了分享。

首先，林桂军分析了美国对中国出口管理的模式与政策定位，介绍了朝鲜战争、美苏冷战、冷战后时期、奥巴马、特朗普及拜登时期美国对中国出口管制的基本政策定位。根据光谱线可以将美国对中国出口管制的划分为经济利益与国家安全利益两方面，上世纪80年代是美国对中国出口管制的临界点。90年代以后美国政府认为对中国出口管制的国家安全利益与经济利益不再对立，向中国出口高科技产品能够获取大量的经济利益，利用获取的经济利益能够进一步推动企业加大研发投入，促进高科技产业发展并增强国家安全，并形成了“跑得快联盟”。到了特朗普与拜登时代，“跑得快联盟”的呼声大为下降。

其次，林桂军介绍了美国对中国出口管制的总体目标和出口管制体系。总体目标包括：保障国家安全；支持美国的外交政策；防止国内短缺；通过限制高科技产品的出口来减慢中国军事能力建设步伐；通过对高科技产业的补贴增强美国的研发能力，保持美国高科技领域的领先地位。结合美国对华出口管制的具体举措，他着重介绍了出口管制中“视同出口”、“可信用户名单”、“军事最终用户清单”、“军事关键技术清单”等概念。进一步，林桂军介绍了美国对中国出口管制的历史，根据美国对中国出口管制的重要节点，他系统介绍了美国对中国出口管制政治政策的演变。

最后，林桂军分析了当前美国当前对华出口管制政策。2018年美国出台了《出口管制改革法案》，该法案将管辖范围从美国介入的大规模杀伤性武器拓展到美国介入的外国军事情报活动，并将经济安全视为国家安全的一部分。特朗普政府放弃以往军民企业差别待遇政策，在其执政期间共发布22起对中国出口管制举措。拜登政府在特朗普政策的基础上进一步加强对中国出口管制，实施16项新的管制举措，将更多的中国企业列入《实体清单》，并通过与其他国家结盟限制中国的发展。在出口管制政策的基础上，林桂军分析了影响美国对华出口管制的国内外基本因素，从地缘政治、高科技竞争、中美贸易摩擦、经济利益与国家安全利益的权衡、台独问题等多个视角进行了剖析。

在答疑环节，林桂军细致地解答了师生们关于实体清单企业所受影响等相关问题，林桂军从历史的视角研究美国对华出口管制政策的演变受到师生们的一致好评。

【主讲人简介】

林桂军，对外经济贸易大学原副校长，教授，博士生导师。本科毕业于对外经济贸易大学，加拿大卡尔顿大学经济学硕士学位，对外经济贸易大学经济学博士学位。2001-2002为美国哥伦比亚大学经济系富布莱特高级访问学者。林桂军教授在国内外学术界具有较高声誉，他的专业研究领域是国际贸易和外汇政策目前的研究包括亚洲经济一体化、中国贸易政策模式、全球价值链与亚洲工厂、中美经贸关系等。2009年起，主编博鳌亚洲论坛《亚洲经济一体化》年度报告。现任中国国际贸易学会副会长；北京经济学会副会长，美国经济学会副会长教育部社会科学委员会委员，全国国际贸易学科协作组秘书长；《国际贸易问题》杂志主编。