首都金融论坛第174期、论文研讨班第233期:农业政策是“减负”还是“增压”?——基于农业税取消、财政压力与农业生产的再讨论
2月22日中午,由金融学院主办的第174期“首都金融论坛”暨第233期“论文研讨班”如期顺利举行。本次会议在线上召开,邀请了浙江大学公共管理学院长聘教授龚斌磊老师分享题为“农业政策是“减负”还是“增压”?——基于农业税取消、财政压力与农业生产的再讨论”的最新研究成果。金融学院何枫、王姝勋、高强、财政税务学院范庆泉及50多位硕博研究生积极参会,展开学术交流与讨论。本次会议由马彪老师主持。此外,本次学术研讨活动还吸引到了中国社会科学院大学、中国人民大学、浙江大学等院校的部分师生。
中央政府采取了一系列为农民“减负”的农业政策,但这些政策对地方政府的“增压”可能会转嫁到农民及农业身上,偏离“减负”的初衷。龚斌磊以农业税取消为例考察其对农业生产的影响。研究发现,农业税取消可能打击了地方政府发展农业的积极性,加速离农趋势,从而导致农业产值下降。机制分析发现,虽然取消农业税提高了农业生产积极性,但地方政府财政压力转嫁所导致的对农业和农民的间接“增压”,也使得农业生产率下降。本文进一步探索了“政府—社会—市场”协作的解决方案:一方面,中央政府其他不同形式的“定向激励”会约束地方政府的离农倾向,从而缓解财政压力转嫁对农业的负面影响;另一方面,以宗族文化、农业产业链构建为代表的社会参与和市场参与,也是缓解财政压力负面影响的有效途径。
交流互动环节中,在场师生就科学问题的提出、微观数据的获取、农业税取消影响农业生产的内在机制以及实证细节等问题展开了深入的讨论与分析,龚斌磊与参会师生进行了充分交流并分享了自己的写作经验。本次研讨会在热烈的讨论中圆满结束,龚斌磊分享的学术观点为参会师生未来的研究选题方向和实证方法使用提供了有益启发。
【主讲人简介】
龚斌磊,浙江大学公共管理学院长聘教授,中国农村发展研究院(CARD)常务副院长,教育部青年长江学者,国家社科重大项目首席专家。现任国务院学位委员会农经学科评议组副秘书长、美国农业与应用经济学会(AAEA)中国分会主席、浙江省青年高层次人才协会副主席兼秘书长。研究聚焦整体经济、农业与资源环境领域的生产率分析和增长核算等议题,特别是技术、政策与外生冲击的影响。独著论文发表在Journal of Development Economics、American Journal of Agricultural Economics、《经济研究》,一作/通讯论文发表在Journal of Development Economics、《管理世界》《经济学(季刊)》,出版英文著作3本、中文著作5本。主持国家社科基金重大项目和国家自然科学基金(国际重点、面上、青年)项目,多份报告获国家和省部领导肯定批示,并被国办和农办采用。
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