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经济学院开展“完善再分配功能视角下社保筹资机制改革的收入与扩面效应研究”学术讲座

5月30日上午,经济学院“名家讲堂”邀请了上海财经大学社保系主任唐珏副教授。他以“完善再分配功能视角下社保筹资机制改革的收入与扩面效应研究”为题,从社保缴费基数上下限切入,剖析制度设计对基金收入、参保扩面的深层影响。

唐珏首先聚焦社保缴费基数下限的“目标与问题”:设定下限本为提升基金收入、保障低收入群体退休待遇,但实践中却存在多重疑问——下限是否真正能“增收”?是否因缴费压力将低收入者拒于社保体系之外,反而阻碍再分配功能?下调基数上下限,又会对基金与扩面产生何种连锁反应?一系列问题锚定社保筹资机制的核心矛盾,拉开研究序幕。

在学术贡献层面,唐珏团队的研究实现多重突破:其一,突破既有文献视角,摒弃“可支配收入、消费”等宏观分析,转而采用微观企业数据,直接刻画基数下限对“基金收入+参保扩面”的双维影响;其二,破解“基数下限下调”的争议——通过微观数据与简约模型验证,下限下调反而能促进基金增收,而上限下调会导致收入缩水;其三,填补社保征收改革研究空白,将“缴费基数”作为核心变量,拓展了对社保筹资体系的学术认知。

针对政策优化,唐珏提出系统性建议:一是“降低或取消缴费基数下限”。通过减轻低收入群体缴费压力,缓解筹资体系的“累退性”,强化再分配功能;二是“调整下限同时维持上限标准”。研究发现,下调基数上限既无扩面效应,还会削减高收入群体缴费,唯有保持或适度提高上限,才能兼顾基金增收与分配优化;三是“做实缴费基数需配套降费率”。若直接强化基数监管而不降低费率,企业缴费负担陡增将导致参保率下滑,反而背离扩面目标。

讲座尾声,唐珏与师生围绕“区域社保政策差异”“数字化监管的冲击”等议题深入交流,其分析既立足微观数据,又呼应现实困境,现场学术氛围浓厚。

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