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我校成功举办第四届人大预算监督论坛

11月9日,由北京市人大预算监督研究基地、首都经济贸易大学财政税务学院、首都经济贸易大学预算监督研究中心、中央财经大学人大预算审查监督研究中心联合主办的第四届人大预算监督论坛暨“践行全过程人民民主 深化预算绩效改革”研讨会在我校隆重举行。北京市人大常委会党组成员李颖津、北京市人大常委会财经委副主任委员冀岩、首都经济贸易大学党委书记王文举、中央财经大学校长马海涛、北京市人大常委会预算工委主任刘星,来自北京市人大常委会、中国财政科学研究院、北京大学、山东大学、南开大学、对外经济贸易大学、中央财经大学、首都经济贸易大学及京内外科研机构、各大智库、学术期刊的专家学者100余人参加了此次会议。

我校党委书记王文举首先致辞。他对嘉宾的到来表示热烈欢迎,并对长期关注和支持我校发展的领导和专家们表示诚挚感谢。王文举表示,党的二十届三中全会明确提出,发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求,人大预算监督正是践行全过程人民民主的生动体现。近几年,党中央对加强人大预算监督做出了重大决策部署,具有鲜明中国特色的人大预算监督制度建设也取得了长足进展。他强调,首都经济贸易大学始终坚持与北京发展同频共振,充分发挥学科优势,将教学科研与社会服务紧密结合,在北京市人大预算监督基地成立五年多时间里,学校基地取得了丰硕的研究成果,得到了北京市人大常委会领导的高度重视和肯定。最后,他希望各位专家发表真知灼见,碰撞出思想火花,并预祝本次论坛取得圆满成功。论坛领导致辞环节由首都经济贸易大学财政税务学院副院长何辉主持。

中央财经大学校长马海涛在致辞中表示,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度和人大工作,提出了一系列新论断、新举措、新要求,为新时代坚持完善和发展人大制度,加强和改善人大预算审查监督工作提供了科学的理论指导和行动指南。人大预算监督论坛的研讨聚焦首都经济社会发展的重大问题,服务于财经立法规划和预算的审查决定,基地老师实质性地参与了北京市人大预算审查的监督工作,并取得了丰硕成果。他认为,应充分发挥高校的智库作用,积极服务地方人大和政府部门的决策,吸引越来越多的专家学者围绕人大预算监督开展研究,有力地推动新时代中国特色人大预算审查监督制度的构建和实践的落地。

北京市人大常委会党组成员李颖津发表讲话。他对人大预算监督研究基地成立以来的团队建设和研究成果表示充分肯定,指出基地从小切口研究大问题,取得了系列研究成果,为北京市经济社会发展献计献策。李颖津对基地未来发展提出期望,一是要进一步践行全过程民主,更好助力人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。二是要强化创新理论引领,更好支持新时代人大预算监督工作高质量发展。立足于人大财经立法和监督工作,开展理论与实践研究,全面助力人大财经监督工作水平的提升。三是希望未来基地建设再上新台阶,继续当好人大的智囊团和参谋。

论坛主旨发言环节由中央财经大学财政税务学院党委书记肖鹏主持。中国财政科学研究院原副院长白景明就财政资金投入产出效率的指标构建和优化展开探讨。他指出,在预算绩效管理中应该构建政府产出和投入的比率,投入产出率的决定因素主要包括支出标准、价格和财政收入三个方面。白景明从部门和项目两个角度列举了可能用于计算投入产出率的相关指标。

中央财经大学教授李燕以“推动财会监督与人大监督协同联动”做了主题演讲。她介绍了财会监督的具体内容,阐明了财会监督和人大预算审查监督的内在联系,指出,财会监督是人大预算审查监督的基础和重要支撑,也是人大预算审查监督的重要内容。李燕还从法律体系、体制机制、信息渠道、能力保障四个方面提出推动财会监督与人大预算审查监督协同联动的保障条件。

北京大学教授刘怡针对科研经费绩效考核与科研人员激励展开演讲。她通过搜集国家自然科学基金面上项目的结项数据,构造衡量科研人员逆向激励的兼项、挂名和高质量成果占比指标,提出学术界逆向激励的存在,利用基金委面上项目资助结构相关数据,分析了增加经费投入对科研人员激励机制的影响。

南开大学教授马蔡琛通过生动活泼的典型案例,指出目前对于各部门的预算观察不够充分。他提出预算绩效管理改革的两点基础支撑,一是需要科学细致的规划,二是推动全国统一立法,或是地方先行先试的阶段性改革。

 

中国财政科学研究院原副院长白景明发言       中央财经大学教授李燕发言

  

北京大学教授刘怡发言          南开大学教授马蔡琛发言

会议主题发言环节由首都经济贸易大学财政税务学院教授姚东旭主持。山东大学经济学院常务副院长石绍宾就人大预算监督发展趋势与历史经验分享了自己的观点。对外经济贸易大学政府管理学院院长李明对中国预算绩效结果进行了评价。首都经济贸易大学财政税务学院教授、北京市人大代表刘颖从参与者、监督过程以及监督结果三个角度表达了她对践行预算绩效监督的几点感受。中央财经大学财政税务学院教授姜爱华以政府购买服务为例,提出了她对人大预算监督推动零基预算改革的几点思考。首都经济贸易大学会计学院院长于鹏从审计内容、现状、治理机制等方面出发,围绕审计监督进行探讨,认为新时代的审计监督应逐步向审计治理转变。北京市人大常委会预工委主任刘星指出了人大预算监督实践的重要性,通过探讨新增地方政府债务限额纳入预算的方式提出人大预算监督在现实中解决实际问题的路径。

 

山东大学经济学院常务副院长石绍宾发言      对外经济贸易大学政府管理学院院长李明发言

 

首都经济贸易大学财政税务学院教授、北京市人大代表刘颖发言     中央财经大学财政税务学院教授姜爱华发言

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首都经济贸易大学会计学院院长于鹏发言       北京市人大常委会预工委主任刘星发言

首都经济贸易大学财政税务学院教授李红霞进行总结发言。她指出本次论坛主题鲜明、内容丰富,具有一定的指导性,希望继续加强各高校、智库间的交流合作,多提出高质量的智库建议,为加强人大预算监督贡献力量。同时,李红霞向所有支持基地工作的与会嘉宾表示衷心的感谢。

 

首都经济贸易大学财政税务学院副院长何辉发言  中央财经大学财政税务学院党委书记肖鹏发言  

 

首都经济贸易大学财政税务学院教授姚东旭发言  首都经济贸易大学财政税务学院教授李红霞发言

第四届人大预算监督论坛获得圆满成功,“双基地”在未来建设发展中将继续与北京发展同频共振,为新时代首都高质量发展当好“智囊团”,充分发挥好“财经优势”,利用高校多学科资源,助力北京市人大及其常委会预算审查监督践行全过程人民民主,为新时代中国特色人大预算审查监督制度的不断健全完善贡献力量。

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