12月5日，由首都经济贸易大学主办，城市经济与公共管理学院承办的第十一届科学监管与监管科学论坛成功举办。

本届论坛以“全面深化改革进程中的科学监管与监管科学”为主题，来自国家市场监督管理总局、国家发展改革委、生态环境部、中国行政管理学会、中国市场监管学会、中央党校（国家行政学院）、中国人民大学、中央财经大学、对外经济贸易大学等政府部门、高校、科研机构的80余位专家学者和研究生参加，共话以全面深化改革扎实推进中国式市场监管现代化的重要理论和实践问题。

论坛现场

首都经济贸易大学党委常委、副校长尹志超教授出席论坛开幕式并代表学校致辞。他指出，当前全党全国正在学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕推进中国式现代化建设目标进一步全面深化改革。首都经济贸易大学也围绕党的二十届三中全会精神，围绕全国教育工作大会精神和北京市委十三届五次全会精神，深化改革、开拓创新，在学科建设、科学研究、人才培养、师资队伍建设、对外合作等方面取得了重要阶段性成果。他表示，本次论坛以“全面深化改革进程中的科学监管与监管科学”为主题，探索全面深化改革中的市场监管问题，书写全面深化改革的市场监管答卷，携手推进市场监管现代化转型，非常契合当前国家发展形势，具有特别的意义和价值。他希望各位专家学者在论坛上集思广益，分享真知灼见；在论坛内外形成合力，推动学科建设和学校发展、推动市场监管改革动能不断增强，监管科学研究不断进步，为国家高质量发展做出更大贡献。

尹志超教授致辞

开幕式由首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院党委副书记、院长麻宝斌教授主持。他回顾了论坛发展壮大的十一年历程，表示往昔的每一届论坛皆能精准地紧扣时代发展脉搏，顺应改革发展浪潮，针对不同时期涌现出的监管难题展开深入探讨，源源不断地为监管实践注入了新的活力与智慧。而这一监管领域高层次学术共同体的蓬勃发展，离不开国内外理论与实务界专家学者给予的殷切关注，也离不开国家市场监督管理总局、中国行政管理学会以及各兄弟院校的悉心指导，他向各方的支持表示由衷的感谢，并向出席本届论坛的各位嘉宾表示热烈的欢迎。

论坛创办者代表、首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院原院长张国山教授致辞。他首先祝贺本届论坛的成功举办，表示第十一届论坛作为承前启后的关键节点，不仅是对我校在全国高校中率先创办的工商行政管理专业特色优势的传承接续，更标志着这一学科专业在新时期向更广阔的市场监管与政府监管方向的跨越式发展。其次，他对长期以来给予论坛大力支持的来自监管系统内外的各位领导、专家和业界同仁表示衷心的感谢，并向付出了辛劳努力、发扬了传承精神的论坛领导者和团队成员们致敬。最后，他祝愿论坛在学校党委领导和指引下，在学院新生代领导班子推动下，继续内强实力、外拓空间，生生不息、再创辉煌。

 

  麻宝斌教授主持开幕式              张国山教授致辞       

本次论坛设置了主题演讲、平行论坛和研究生论坛环节。

在主题演讲环节，16位专家分三个阶段发表演讲。

第一阶段主题演讲环节，中国人民大学公共管理学院刘鹏教授系统阐述了基于风险的政府监管理论发展与实践应用，指出中国式现代化进程中以风险为基础的政府监管，不仅要注重监管的有效性，更要注重监管的正义性与公平性，具体体现在风险识别公平、监管资源分配公平、监管法律和准则公平以及对弱势群体的回应与反馈。中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部邱霈恩教授强调，监管执法作为最具体代表政府、紧贴群众实施行政法的行政行为，应始终最饱满地体现人民至上原则，把人民至上原则重点贯通到监管执法实施端。国家市场监督管理总局发展研究中心市场秩序部卢雁处长介绍我国经济转型视野下的市场秩序变革特征、制度体系建设重点与监管实践经验成效，指出要准确把握市场监管工作在国家总体发展中的定位和方向，从全国统一大市场建设中理顺市场监管职能。中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部胡颖廉教授以食品安全社会共治为例，基于共同生产理论构建“党领智制”框架，经由实证分析归纳出党建引领型、技术加制度型、制度驱动型三类高效能社会治理的前因组态，为中国特色社会治理效能提升提供路径方向指导。首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院张国山教授全面回溯了市场监管的概念演变与学科发展，指出改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国市场监管改革取得的一系列标志性成就为监管理论研究和学术繁荣奠定了实践基础、提供了历史机遇。未来要更充分地挖掘学科基础与价值，处理好特殊矛盾，彰显本土特色，以学科建设之力加以推动，寻求突破性研究进展。

第一阶段主题演讲由首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院党委书记刘智勇教授主持。

 

刘鹏教授发表主题演讲           邱霈恩教授发表主题演讲 

 

  卢雁发表主题演讲               胡颖廉教授发表主题演讲  

刘智勇教授主持主题演讲第一阶段

第二阶段主题演讲环节，中央财经大学文化与传播学院院长刘双舟教授围绕市场监管现代化模式转型，对监管边界社会化趋势、监管依据统一化趋势、监管体制共治化趋势等八大核心特征进行了详细介绍。首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院党委书记刘智勇教授基于历史制度主义视角，从学理层面深入探讨构建我国全国统一大市场的历史与现实逻辑、制度与结构要素，并聚焦当前我国构建全国统一大市场的现实条件和主要障碍，强调应从世界经济史和统一市场建设历史制度经验中寻找和辨别深层次、根源性影响因素，为探索具有中国特色的全国统一大市场建设发展路径提供科学依据。生态环境部环境工程评估中心徐海红教授级高级工程师分享了科技赋能大气环境监督帮扶和地方非现场监管的典型案例，展示了充分运用信息化技术手段助力实现“精准”治污，切实提高生态环境监管执法成效的实践探索。对外经济贸易大学政府管理学院研究员、市场监管研究院副院长冀玮立足市场监管深化改革的方向定位，强调市场监管的重新建构应建立以市场秩序监管为主要职责的全新体系，回归以同质性原则为基础的监管体制，并建立科技管理体系，为科技兴国提供坚实的政府支撑。中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部周婧教授通过对自动驾驶技术市场准入和法律规制的思考与研究，指出法律规制的对象应是科技的应用场景而非科技本身，要透过科技发展的本质把握安全标准与包容审慎监管之间的平衡。

第二阶段主题演讲由中国人民大学公共管理学院刘鹏教授主持。

 

刘双舟教授发表主题演讲       徐海红工程师发表主题演讲  

 

冀玮研究员发表主题演讲         周婧教授发表主题演讲  

第三阶段主题演讲环节，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院教育经济与管理系主任刘业进教授深入分析了优化政府规制与市场监管的理论基础，认为政府规制和市场监管要控制在一定范围之内，监管部门的主要任务应是尽力维护充分的市场竞争。国家发展改革委价格监测中心处长赵公正从政府指导和市场驱动相结合理念促进监管体系完善等方面，提出了破解政府公共数据资源监管难题、加快公共数据资源开发利用的现实路径。国家食品安全风险评估中心风险交流部主任韩宏伟对风险分析框架引申的食品安全风险管理责任进行了多维度介绍和解读。中国广告协会副秘书长、中国广告协会健康传播工作委员会主任张德志聚焦广告营销发展趋势与市场监管现状，指出全面深化改革进程中，在广告营销领域实现科学监管与监管科学要从明确导向监管原则、统一法条理解实施、做好协同监管整合等方面重点突破。中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部民商经济法室主任王伟教授探讨政府监管工具的有效配置和行使，强调现代政府监管的基本目标是有效监管，而政府监管工具有效配置的应然状态是在不同场景下将监管强度不同的各种工具进行科学的组合匹配。首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院行政管理系主任宋心然副教授基于对平台监管权力属性的系统阐述，指出平台监管权力的行使要以规范为依据、遵循基本正当程序、符合合理性原则，从规则制定、准入管理、内容管理、数据管理、信用管理、违规处理、争议解决等方面探索合规化指标构建。

第三阶段主题演讲由首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副院长张鹏岩教授主持。

  

刘业进教授发表主题演讲          赵公正发表主题演讲

 

韩宏伟发表主题演讲          张德志发表主题演讲  

 

 王伟教授发表主题演讲          宋心然副教授发表主题演讲 

张鹏岩教授主持主题演讲第三阶段

本届论坛的平行论坛包括“数字经济监管”“市场监管治理能力现代化”“土地资源的监管实践”三个专题。

“数字经济监管”论坛上，北京工商大学经济学院冯中越教授，上海财经大学数字经济系数智技术应用教研室主任、讲席教授陈媛，西南交通大学公共管理学院助理教授吴件、首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院王世强副教授，围绕《敏感个人数据跨境流动的包容审慎监管》《在线餐饮平台的监管创新：数字技术赋能市场治理的实践探索》《如何放得活又能管得住？数字赋能的新业态包容审慎监管模式研究》《婚介平台信任危机的影响因素及监管机制》等问题进行了交流。北京市市场监督管理局原二级巡视员廉建设作为点评人进行了精彩点评。

“数字经济监管”论坛由首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院闫志刚副教授主持。

 

 

“数字经济监管”平行论坛会场

“市场监管治理能力现代化”论坛上，河北农业大学孙娟娟副教授、北京拓普丰联企明星现代智能服务创新研究中心负责人张锟、上海市药品和医疗器械不良反应监测中心王广平副研究员，围绕《我国“市场监管”迭代的理论基础与实践反思》《如何促进“智慧”和“监管”的双向奔赴——以公平竞争审查数字化评估为例的一点实践》《医疗器械广告合规市场监管规则研究——基于美国FTC指南和上海实践》等问题进行了交流。中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部民商经济法室主任王伟教授作为点评人进行了精彩点评。

“市场监管治理能力现代化”论坛由首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院王蕾副教授主持。

 

“市场监管治理能力现代化”平行论坛会场

“土地资源的监管实践”论坛上，河南大学博士研究生刘振岳，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院博士研究生张金炳、硕士研究生张晓旭、本科生刘彦志，围绕《土地科学监管与一体化综合监管体系的协同路径研究》《自然资源监测网络与监管体系研究》《元宇宙赋能文旅融合的文化价值传承与监管协同——以北京大运河通州段为例》《企业间土地配置与新质生产力发展——基于微观企业数据的实证》等问题进行了交流。首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院彭文英教授作为点评人进行了精彩点评。

“土地资源的监管实践”论坛由首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院讲师胡甜主持。

 

“土地资源的监管实践”平行论坛会场

此次论坛还设置了两个研究生论坛。来自西南交通大学、对外经济贸易大学、首都经济贸易大学的十余名博士硕士研究生提交论文、发表演讲，与会专家给予了高度认可。

 

研究生论坛会场

闭幕式上，各平行论坛主持人就相关论坛的开展情况进行了大会汇报与交流。首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院党委书记刘智勇教授作总结发言，向所有参与本次论坛的专家学者和会务人员表达了诚挚的感谢。他强调，本次论坛不仅是一场思想碰撞的盛宴，更是一次共促发展的契机，期待以此次论坛为新的起点，进一步深化改革、守正创新，建立平台化、协作化、专业化机制，拓宽与各相关部门和兄弟院校的交流渠道，深化合作内涵，促进资源互通与优势互补，努力将论坛打造成为更具影响力和实效性的学术交流与合作平台，共同为推进中国式现代化进程中的监管理论与实践创新贡献更多的智慧和力量。

闭幕式由首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院行政管理系主任宋心然副教授主持。

 

黄衔鸣博士作汇报交流        闫志刚副教授作汇报交流  

 

王伟教授作汇报交流           胡甜博士作汇报交流

自2014年以来，科学监管与监管科学论坛已连续成功举办十一届，影响力持续扩大，逐渐成为监管理论与政策研究的重要策源地、人才库和思想库。未来，论坛将继续围绕国家重大发展战略，密切关注监管理论与实践热点，持续推动研究领域从市场监管向政府监管的拓展深化，更好地服务于专业学科建设和经济社会高质量发展。