法学院焦志勇教授的研究成果《政府简政放权要做到“五个克服”》被北京市中国共产党北京市委员会《北京工作》党内刊物2014年度第9期采用。成果已报送市委领导、市委宣传部、市委办公厅、市委研究室、市人大研究室、市政府研究室、市政协研究室等机构。

焦志勇教授的研究成果认为：在当下“简政放权”中，一些部门还存在着一些问题值得高度关注：其一，在实际工作中，职能部门常常自觉不自觉地还是用旧有思维方式来考虑和部署工作，对深化改革还缺乏深度思考，甚至还很不适应，从而缺乏“简政放权”的思想自觉性；其二，一些政府职能部门“极不情愿”地简政放权，使上边的“坚定”决心与下边的“勉强”改革不配套与协调，缺乏“简政放权”的行动主动性；其三，政府职能部门始终未能真正探索到“该放的放，该管的管”的维度或者界限在哪里，工作中的束手无策现象突出；其四，一些人存在着深化改革的“迷茫症”、“疑惑症”甚至“疲劳症”，在政府治理方面缺乏工作的创新性；其五，一些职能部门片面地把“简政放权”视为给自己的“减压”，甚至存在着“懒政”现象，不仅加大了政府转变职能过程中的改革难度，而且也加大了职能部门行政执法的风险性。为此，北京市在推进政府职能转变与“简政放权”过程中，不仅需要以极大的热忱锐意改革，同时还要以极大的毅力克服改革中所出现的问题。

一是克服迷茫，充分认识通过简政放权深化改革重要性。在转变政府职能与深化综合改革问题上仍存在一些争论问题，如：在肯定市场起决定性作用的基础上如何认识政府地位问题，怎样处理市场和政府的关系等。这些认识问题如果处理不好，可能带来严重后果。因此，克服迷茫，充分认识简政放权与深化改革的重要性，用以夯实全面深化改革的思想认识基础，坚定深化改革的信心和决心。

二是克服僵化，激发市场活力时更需加大政府改革活力。当下我国行政体制中还存在着不少束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端，而这种弊端集中体现在政府职能转变与改革实践的不适应。思想僵化与行动迟缓不仅不能充分调动市场主体创业创新创造的积极性，同时也有悖于三中全会根本要求。因此，克服僵化，激发市场活力更须加大政府改革创新的活力。

三是克服盲从，深入而细致地主动研究市场行为的规律。“该放的放，该管的管”是政府与市场关系处理过程中的集中表现。维度的厘清是需要政府深入而细致地调研，并主动研究市场规律。“放”要放活，激发市场主体创新活力，而不是放任市场调节的缺陷；“管”要管好，构建良好的市场运行秩序，而不是管束甚至阻碍市场经济的发展，从而克服盲从性，放管适度，游刃有余。

四是克服盲动，在适时地完善现行法律法规下依法行政。首要是要适时修改现行法律、行政法规，使政府法制建设适应于当下深化改革实践的需要；其次是不仅要依法行政，更要依法控权。法律没有规定的，政府既不能‘越位’，也不能‘越权’，从而强化行政问责制；再次是建立公开、透明、可预期的市场环境，使官员明明白白做事，使政府认认真真履职。

五是克服盲目，成为善于驾驭政府和市场关系行家里手。这就需要政府正确运用好“两只手”的作用，对市场发展有利的要积极鼓励，对市场发展不利的要及时调整，克服盲目性，研究新问题、总结新经验，使简政放权地“有的放矢”，真正成为善于驾驭政府和市场关系行家里手。

《北京工作》是中共北京市委主管主办，市委办公厅承办的党内综合性刊物，该党内刊物以宣传政策、服务决策、交流经验、指导工作为办刊宗旨，并致力于服务中共北京市委的党内参阅简报。《北京工作》主要围绕北京市党建中的重大理论与实践问题，及时反映对党和政府决策有积极参考价值、对中共北京市委党建工作与实践有突出指导意义的哲学社会科学研究成果。